王诗成:做大做强山东港口群对策研究

来源:王诗成   发布时间:2019-09-05 13:11:22 
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一、科学引导我省港口建设面临的过热现象

随着经济全球化和区域经济一体化进程明显加快,港口板块经济强大的辐射和带动作用已经成为一个地区经济和社会发展的强大引擎。省委工作会议之后,随着半岛城市群建设、半岛制造业基地建设等战略的实施,港口的桥梁纽带、窗口展示、物流平台作用正成为我省参与国际经济合作与竞争、承接国际产业转移最明显的优势。正是基于对港口板块经济的充分认识,在全省沿海普遍兴起了一股建港热。这股热潮如果引导、控制得当,肯定会促进经济的强势发展;反之,如果失控,各建各的诸侯港,就会陷入大而全,小而全重复建设的泥潭中,就会造成严重的资源浪费和资产闲置。

省委、省政府高度重视港口建设,省政府年初派出考察组赴南方专项考察港口建设,省委、省政府年内要出台一个关于港口建设的意见。赵克志副省长最近专门主持召开了全省港口发展总体规划协调会,我做了专题发言,引起赵副省长的高度重视,并基本采纳了我的建议。我在会上重点谈了三点意见:一是突出整合港口资源;二是突出建设龙头港;三是突出可持续发展。

关于港口资源整合问题,我建议大家看一下《大众日报》最近发表的一篇《整合,半岛港口群发展主题词》的文章。这篇文章指出:港口建设不是孤立的,一边接纳海上的来客,一边连接着广袤的内陆腹地,吞吐之间,都离不开集疏过程,离不开铁路、公路的支持。我省已形成立体交通网络,高速公路、铁路、普通公路形成网状,四通八达。运用科学发展观,从山东实际出发,港口与铁路、公路整合,与所在城市整合,与港口之间整合,与港口内部整合,这是港口建设处理好港口与港口、全局与局部、长远与眼前、发展与保护、利用与储备之间的关系,做好港口资源整合,取得港口发展双赢的关键所在。

关于发展龙头港的问题。我省的龙头港,即流域性港口是青岛,山东要建设东北亚航运中心,就要集中优势兵力,举全省之力打造青岛这个流域性龙头港。我建议省里要促进青岛和日照两港的强强联合,通过组团式发展建设名副其实的亚欧大陆东方桥头堡。其他区域性港口的建设和经营,都要服从这个中心,走专业化发展的路子。

关于可持续发展问题。港口是不可再生资源,港口建设更要走可持续发展的路子,过热应适当降温,要坚决杜绝遍地开花。当前,我国区域经济、县域经济存在诸侯经济的通病,有人说市长加计划经济就等于诸侯经济,这些说法不一定十分准确,但也从一个侧面反映出诸侯经济已经成为不可忽视的社会现象。在港口建设问题上,应当牢固树立科学发展观和正确的政绩观,坚决防止诸侯经济主导下的诸侯港,坚决反对在强势政府强力推动下,继续以牺牲环境和资源为代价的高速经济发展和过热的港口建设,坚决打破行政壁垒,采取有力措施,抑制港口建设寅吃卯粮的做法。既要坚持发展,又要坚持保护,给子孙后代留出发展空间。二、寿光港口建设要按照市场化运作,借水行舟,在整合港口资源上做好文章

寿光是我国著名的蔬菜之乡,县域经济发展在全省乃至全国都处于前列。胡总书记把寿光作为先进性教育联系点,这不仅是寿光人民的光荣,也是全省人民的光荣。因此,寿光更要做贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的典范。

在羊口港的扩建问题上,就必须按科学发展观行事。寿光经济上去了,确实需要便捷的出海口,但羊口港扩建面临港池严重淤积,新选港区不符合国务院批复的山东省海洋功能区划,且与潍坊港相邻太近,工程造价太高。在这种情况下,要改变传统思路:一是借水行舟,搞拿来主义,不求为我所有,但求为我所用。在当前交通十分便利的情况下,自己建港不如通过参股方式把巨额建设资金投入到邻近的潍坊港,可以一港两牌,挂上寿光港的牌子就行了。如果经济实力允许,完全可以控股,把潍坊港吃掉,改称寿光港也是完全可以操作的。二是在整合资源上做文章。投巨资建港口是一种发展,整合资源、为我所用也是一种发展。前者是战术思维,后者则是战略思维。山东陆路交通四通八达,高速公路联网,缩短了区域间的距离,对于没有建大港条件的地区更应破除爹有娘有不如自己有没有条件创造条件也要上的思想观念。只要在中华人民共和国的版图内,能为我所用的港口都可视为自己的港口,用节省下来的建港资金参股合作经营,达到用港与被用港双赢的目的。三是胶莱人工海河已进入预研阶段,建设方案一旦通过可行性研究,寿光将成为最大的受益者之一,成为莱州湾地区最大的港口加工区。总之,关键在于解放思想,在于打破诸侯经济诸侯港的错误观念,用市场的手段发展市场经济。无论哪种途径,都要搞成本核算,不仅注重经济效益,还要社会效益和生态效益并重。要通过严格专家论证,走科学决策、民主决策的路子。

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